C

经济特区是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。经济特区是最为开放的，它的范围是指一个特定地区，包括城市和周围的村镇等，在对外开放中发挥了示范和引领作用。因此，答案为C。