材料“小型国营企业也可以实行承包经营”，改变了政府对企业的直接管理，企业的经营自主权逐渐扩大，故选D项；1992年南方谈话、中共十四大确立市场经济改革的目标，不符合材料时间限制，排除A项；材料做法有利于解决政企职责不分的弊端，但没有体现出已经解决，排除B项；材料反映出企业管理体制的改革，没有体现出所有制结构开始发生变化，排除C项。