首先我们明白煤钢共同体表面上看是能源组织，但实质上是经济组织，排除B；再通过题干中“不接受政府和组织发出的指示”，可以看出该组织是独立于政府之外的，排除A；再分析该组织是欧洲六国在煤钢方面共同签订的组织，可以分析出不属于企业之间简单的联合，排除C；正确答案为D。