本题考查南宋商业发展的原因背景。宋朝是中国古代唯一一个商业税收超过农业税收的朝代。其中最主要原因是政府放松了以商人经营行为的限制。宋代农业生产发展；古代封建政府一贯实行重农抑商政策；海禁政策出现在明朝；因此可以排除A、B、D项。