汉武帝发巴蜀兵临“滇”，以其地置益州郡；唐代扬州在蜀冈下筑起了南北十五里、东西七里的“罗城”；北宋初年，扬州成了隔江而治的边防；元初改宣德州为顺宁府，宣化为顺宁府治所，很明显，唐代扬州和宋代扬州地位高于汉代益州郡，顺宁府低于州郡，选择D项符合题意。