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秦始皇始创“三公九卿”制，宰相是百官之首，帮助皇帝处理全国政事。唐代实行集体的宰相制，中书省、门下省、尚书省三省的长官都是宰相。明朝内阁被废除后朱棣设立的内阁只是皇帝的内侍机构，对皇权没有约束力，所以中央的皇权与相权之争终结。宋代设置参知政事为副相掌握宰相的行政权，不是财权，所以C项符合要求。