D

 大州和小州的利益之争材料没有涉及到，故A项错误；南方与北方的权力之争材料没有涉及到，故B项错误；立法与行政的职权之争材料没有涉及到，故C项错误；“有人主张联邦政府享有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。有人则要求保护各州的自主权”表明是联邦政府与各州的权限之争，故D项正确。