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据材料信息并结合所学可知，在20世纪50年代中期，中国计划在城市建立身份证制度，但由于当时的客观条件（如经济发展水平、技术水平、基础设施等）以及种种原因（如政治运动、社会经济状况等），这一计划未能实施。到了1983年，随着中国改革开放的推进，人口流动变得日益频繁。这种流动不仅包括城乡之间的流动，还包括不同城市和地区之间的流动。这种大规模的人口流动对原有的户籍管理制度提出了挑战，因为传统的户籍制度难以适应人们频繁的迁移和身份认证的需求。综上，这说明人口的流动推动了国家人口管理政策调整，故选D项；“依法治国”成为基本国策是1997年中共十五大上，排除A项；材料中人口管理政策调整的确是因为经济体制改革，但人口管理政策调整不属于基层自治，排除B项；人口管理的政策是针对全国性的，与缩小城乡差距不相关，排除C项。