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（非官答）1949年2月解放战争尚未结束，长江以南、西北、西南地区有待解放，毛泽东指示制印简明地图，便于部队熟悉上述地区的地形和城市分布，服务于渡江战役及后续解放行动，直接为推翻国民党统治、实现民主革命胜利做准备，故选D项；1949年3月中共七届二中全会才正式提出工作重心转向城市，2月的指示聚焦军事部署，非城市工作转移，排除A项；全国土地改革以1950年《土地改革法》为基础展开，1949年2月仍处战争时期，土地改革未启动，排除B项；国家建设全面展开在新中国成立后，与题干时间不符，排除C项。