C

 材料中的四海、六合、九州、方内等信息明显具有天下归一的理念，再结合汉代大一统盛世局面的形成等知识，可以确定答案选C项。大一统局面形成固然有边疆治理和地方行政制度有因素，但二者都只达成大一统目标的手段，且汉代边疆治理相对后世只是刚起步远未达完善程度，故排除AB两项；强调华夷之辨是不利于大一统形成的，且材料也没有明确区分汉族与少数民族关系问题，故排除D项。