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因为①老子对人类社会的发展抱着消极悲观的态度，幻想回到“邻国相望、鸡犬之声相闻，民至老死不相往来”的“小国寡民”的社会。②屈原的“美政”理想是要修明法度，举贤授能，变法图强。③罗马崛起于亚平宁半岛的台伯河畔，与希腊城邦小国寡民的政治体制不同。罗马以蕞尔小邦征服意大利，最后建立了雄霸欧、亚、非三洲的大帝国。在此基础上，罗马人以灵活务实的态度逐步摸索出一整套治理国家的经验，制定出古代世界最为系统完备的法律体系，为丰富和发展西方古代政治文明做出了独特的贡献。④雅典民主政治是一种颇为原始的直接民主，它只适用于小国寡民的城邦。由此判断②③与题意无关。