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据材料“秦朝户籍登记地点在乡部……西汉在继承秦制‘自占乡部’的同时”并结合基础知识可知，户籍登记制度发生了从“乡部”到“县道”的变化，说明户籍管理在不断地适应和发展的同时在时间上保证了连续性和进步性；同时职责的明确与细化说明乡里制度在管理和运作上更加规范和高效，登记地点的变化反映了管理层次的提升，不仅增加了管理的覆盖面和效率，也体现了制度在结构和功能上的优化和完善，故选C项；改造乡里秩序可能涉及政府政策、法律、经济、文化等多个方面的综合措施，但材料仅涉及到户籍登记地点变化和乡里官员职责，属于具体管理制度的调整，而非乡里秩序改造整体战略，排除A项；自治通常意味着地方能够根据自己的意愿和利益自主管理内部事务，但秦汉时期的乡里制度则是国家为了加强对乡村的控制而设立的，其目的是为了国家的统治，三老、啬夫、游徼等地方权威在事务执行过程需与中央政府统治相配合而非地方完全行使权力完成自治，排除B项；乡里的职能几乎覆盖了乡里社会各方面事务，包括户籍管理、赋税征收、社会秩序维护等，但这些变化是在中央集权的大框架下进行的，代表国家权力行使，是受统一中央集权领导下的权力机构，这些是中央集权的表现而非地方分权，排除D项。