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据材料“1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，强调公开竞争考试和择优录取的原则，把文官的任用建立在‘功绩制’的基础上，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退”并结合所学可知，美国国会通过了《彭德尔顿法》，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退，有助于文官政治上的中立，D项正确；材料体现的是法案中规定的文官制度的原则，A项夸大了法案的作用，排除A项；材料反映的是法案中规定的文官制度的原则，并未体现法案施行的效果，排除B项；文官中立有利于公共行政的稳定性，并未改变美国的政党政治，排除C项。故选D项。