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19世纪中后期，美国铁路建设蓬勃发展，但同时也出现了热门线路过度建设和冷门支线被垄断经营的问题。为解决这些问题，1887年美国国会成立了州际商务委员会，作为永久性的监督机构。州际商务委员会的主要职责是监督和规范铁路运输业，确保公平竞争，以及处理跨州商业投诉，这有利于形成全国统一的铁路交通秩序，进而推动工业革命的深入开展，故选D项；这一调整是美国三权分立体制的动态平衡，不是破坏，排除A项；美国是联邦制国家，“将中央集权体制发展到高峰”与史实不符，排除B项；州际商务委员会隶属于国会，不是行政机构，不是政府行政权的扩张，排除C项。