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北宋在该地区设置堡寨负责屯田、护耕和疏通粮道，屯田可以收获粮食，护耕保障农业生产，疏通粮道便于运输物资，这些都能为戍边军队提供后勤补给，故选C项；北宋实行 “内重外轻” 军事格局，主要是为防范内部军事叛乱，加强中央集权。仅在局部地区设置堡寨屯田等，无法从根本上改变全国 “内重外轻” 军事布局，排除A项；图示区域的堡寨主要位于西北沿边地区，是为了应对西夏以及进行屯田、护耕、疏通粮道等，并非用于抵御辽朝进攻，排除B项；设置堡寨的目的主要是为了军事后勤保障等，而不是为了缓解人地矛盾，排除D项。