材料中未涉及地方官员的权力变化，故A选项错误；行政效率在材料中没有体现，故排除B选项；题干中虽然提到了东方六国，但并无法体现使用临时官员是东方六国的传统，故排除C选项。这种临时性的代理官员大量出现说明了秦朝的官僚制度尚不完善，所以答案选D。