1895年4月，康有为联络各省在京举人，拟定《上清帝第二书》，提出拒签和约、迁都抗战和变法图强三项建议，并详论了富国、养民、教民等变法措施。都察院虽拒绝代呈，但上书内容已在社会上广为传抄，上海某书店还为该上书出版了单行本。这表明，此时