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据材料信息，朝廷对非法扰商者进行处罚，还允许商人告发官员，这些都是在改善营商环境，保护商人的权益，故选D项；“法律优待商人阶层”说法不准确，因为题目中只是对非法扰商者的处罚，并没有说法律整体上优待商人，排除A项；题目里并没有提到政府放宽了对商业的限制，只是说了对非法扰商者的处罚，排除B项；题目里提到了商人可以告发官员的非法行为，但“非法行为”与“贪腐问题”并不能够等同，排除C项。