C

材料反映出清政府奖励工商业，但不能体现开始改变重农抑商政策，故A项错误；材料体现的是发展民族资本主义经济，不是扶植官僚资本企业，故B项错误；清政府奖励发展实业，符合资本主义发展的世界潮流，故C项正确；材料没有涉及经济体制变革，故D项错误。