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[主观题](2022·河北省邯郸市一模·19)【选修1:历史上重大改革回眸】(12分)材料明初,江南地区以不到全国6%的土地,提供了全国23%的税粮。永乐迁都后,运粮路线大大加长,民众亲自运粮,往返需一年时间。京师官员需持俸帖往南京支领俸米,有时俸帖领取七八石米,仅易银一两。太仓州1391年造册时有8986户,到1432年造册时只有1569户。周忱任江南巡抚后进行了赋役改革:他用折色的银和布折纳一部分税粮,允许贫难人户用银一两抵米四石,用阔白棉布一匹准平米一石,不再要求以实物缴纳税粮。这一改革取得了“民出甚少,而官俸常足”的实效。他规定粮长在征收税粮时还要用“拈阄”的方式抽取随行人员,将征得的余米划归地方政府,还建立了以济农仓为中心的地方财政体系,并用济农仓余米补贴农民生活。但将粮长征收、储存、解运税粮的权力收归地方政府后,地方政府经常把征得的税粮挪为私用。——摘编自唐文基《明代赋役制度史》(1)根据材料并结合所学知识,分析周忱赋役改革的原因。(6分)(2)根据材料并结合所学知识,简要评价周忱赋役改革。(6分)
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