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据图片信息可知，皇帝通过控制内阁和宰相控制议会，同时人民只能通过议会维护个人权益，这说明皇帝掌控了国家大权，故选A项；图片中帝国议会受内阁控制，无法制衡政府首脑，排除B项；国民只能通过议会表达个人诉求，国家元首总揽国家各项权力，居于核心地位，排除C项；联邦议会和帝国议会都要受到皇帝和宰相的控制，即皇帝通过控制内阁和宰相控制了立法权，排除D项。