D

 约开商埠作为不平等条约的产物，严重损害中国主权、利益，成为列强侵略中国的桥头堡或“国中之国”。为改变约开商埠的不平等模式，清政府接受和运用国际法，主动自开商埠，以维护国家利权，故选D。自开商埠的主要目标是维护国家权益，排除A。这一举措未能有效缓解19世纪末的边疆危机，排除B。这一举措产生的作用有限，排除C。