D

 根据所学，均输法是调节物资供需关系、平抑物价以打击大商人的政策，与救荒思想无关，故①错误；兴修水利工程有利于保障农业的长远发展，符合其“希望培育农民自身抵御自然灾害的能力”的救荒思想，故②正确；鼓励百姓养马主要是为了减轻政府财政负担和增强北宋军事力量，与救荒思想无关，故③错误；低息借贷钱谷给农民可以解决农民借贷困难的问题，避免高利贷的盘剥还能不误农时，有利于农业生产，符合其救荒思想，故④正确，选择D项符合题意。