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唐朝初年节度使仅能培养亲兵，后逐渐获得财政、行政权，这些权力逐渐膨胀，使地方势力坐大，威胁中央，这是安史之乱爆发的重要因素，唐朝也由此由盛转衰，由此可知，材料反映的情况埋下了唐朝由盛而衰的隐患，故选D项；节度使权力增大意味着中央对地方控制削弱，并非加强，排除A项；材料反映中央被迫放权而非优化行政流程，与中央行政效率无关，排除B项；节度使擅权引发藩镇割据，破坏国家治理而非完善，排除C项。