本题考查对雅典民主政治的实质的理解。解答本题的关键是理解雅典公民的含义，公民只是城邦居民中一种特殊的身份团体。一般说来，只有纯属本邦血统的成年男子才能成为公民。这样，占人口大多数的奴隶、外邦人和妇女就被排除于公民团体之外了。因此符合题意的答案为C。