抑商不是灭商，材料中“商人向政府纳过税”如果是重税也属于抑商政策，中国古代政府有时放松但没有放弃重农抑商政策，故A项错误；材料只是提及民间商人经商的合法法，与商业市镇崛起无关，故B项错误；秦汉至隋唐，商人经商受到时间、地点的限制，材料中“可以在城里的市场上进行交易”不等于不再监管，故C项错误；向政府纳过税表明合法化，与材料中“民间商人向政府纳过税后就可以在城里的市场上进行交易了”相符，故D项正确。