本题考查商朝时期中央和地方的关系。商朝实行内外服制，商王控制着支配内外服的   实际权力，外服就是附属国与盟国管辖的地区。商王与邦国既有平等的关系又是附属国与盟国的关系，在对邦国的支配地位商王实质上是盟主身份。所以正确选项是C。