C

 依所学，1651年的《航海条例》是保护英国本土航海贸易垄断的法案，而17世纪上半叶，荷兰作为海上霸主，因此英国该法案的提出明显与荷兰争夺海上霸主地位，从而说明英荷两国商业竞争激烈，故选C项；依所学，1651年《航海条例》目的是控制殖民地，独占殖民地市场，且材料中强调是针对英国及其殖民地，未涉及到西班牙殖民地相关内容，排除A项；材料强调的是《航海条例》维护英国的经济利益，排挤荷兰，未涉及到侵犯法国海上利益，排除B项；依所学，17世纪上半叶，荷兰称为“海上马车夫”，具有海上霸主的地位，1651年期间并未丧失海上霸主地位，排除D项。