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【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是推断题。时空范围为20世纪80年代的中国。根据柱状图可以看出，20世纪80年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口比例和贫困线以下人数却由上升到逐步缓慢下降，这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用，社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解，D项正确；材料中没有社会财富各阶层占有的数据，社会贫富差距情况通过柱状图并不能反映出来，可知贫困人口比例在下降，排除A项；福利制度没能触动资本主义生产资料所有制，排除B项；C项只涉及到了美国政府福利开支，没有涵盖美国贫困状况的信息，排除C项。故选D项。