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题干指出宋代立国定制是为惩创五代、矫正唐末失策，唐末五代藩镇割据、武将专权是核心问题，北宋为加强中央集权，采取轮换禁军驻地的举措，通过频繁调动禁军将领，使兵不识将、将不识兵，防止武将形成私人势力，有效遏制了唐末以来武将专权的局面，故选C项；兵农合一是府兵制的特点，盛行于西魏至唐朝前期，并非北宋针对唐末五代问题的举措，排除A项；设置边境卫所是明朝加强边疆管理的措施，与北宋无关，排除B项；废除宰相机构是明太祖朱元璋的举措，目的是加强皇权，并非北宋针对五代问题的举措，排除D项。