D

（非官答）该制度在乾隆时期主要指保甲制，其通过平时稽查盗贼奸匪、稽核户口，并在灾荒时辅助查办赈务，确保按户籍有序实施，最终实现“安民”目标，旨在维护社会整体稳定，避免动乱，故选D项；稽查盗贼奸匪仅是材料所述制度的一项功能，但制度还涵盖户口稽核与赈务管理，作用更广泛，排除A项；核查户口凭证是制度实施的具体手段，用于支持治安与赈灾等，材料显示其服务于更宏观的安民目标，而非制度自身宗旨，排除B项；赈济地方荒歉属于制度在突发事件中的应用，材料强调其在平时即有消弭盗贼、稽核户口的功能，设计初衷是全面维稳，排除C项。