A

据图2可知，19世纪50年代以来，常关、海关、厘金局三者的业务范围出现了重叠，特别是在19世纪90年代，被列强控制的海关管理权也管理了一部分厘金局和常关的税收权力，这表明清政府财政自主权逐步削弱，故选A项；常关、海关、厘金局的税收是关于商品贸易的，与资本输出无关，排除B项；19世纪70年代以来的税收机构重叠，体现的是地方和海关的税收机构侵占了清政府的税收权，与效率无关，排除C项；图2反映的是税收机构的业务范围变化，不能看出税收的实际数目，不能得出地方财政收入日益减少的结论，排除D项。