解析：材料反映地方督抚上奏，在各国公使面前，利用国际法，与日本进行外交斗争，维护自身利益，是一种近代外交观念，因此D正确。A选项在材料中无反映。B选项错在“已经解体”。地方督抚有向皇帝上奏和建议的职责，并非干预决策，C项错误。