A

俞大猷在明嘉靖年间倭患严重的背景下，建议渔民分组合造兵船并配官府口粮，将民间渔船组织为防御单位，强化沿海巡逻和抗倭力量，这直接补充官方海防，完善了多层次防御体系，故选A项；材料中渔民自造兵船并受官府部分支持，并非扩大官方水师规模，嘉靖时期水师建制由朝廷统一管理，此建议属民间辅助力量，排除B项；嘉靖朝厉行海禁政策，俞大猷旨在抵御倭寇侵扰，未涉及贸易保护或通商，材料关键词“渔民出海”“兵船”均指向军事防御，排除C项；官府需支付兵哨口粮，虽合造兵船或节省部分造船成本，但整体增加财政支出以提升防御效能，其核心是应对倭患而非节约开支，排除D项。