C

据材料“伦敦的城市道路每天都被超过25万的通勤族和马车堵塞”并结合基础知识可知，工业革命后城市化发展进程过快，人口数量激增，此时交通出行情况不甚理想，故政府亟需解决此种现象颁布法案的主要内容应针对改善路面交通情况，故选C项；工业革命后伴随着国家发展，原本选官制度不适合此时英国国家发展，故逐步建立发展完善适合这一时期的选官用官制度即文官制度，但材料仅涉及到交通发展情况，没有明确具体的官员选拔与任用，排除A项；结合基础知识可知，19世纪中叶英国正处于工业革命的高潮期，工厂规模的扩大是工业化进程的一部分，限制工厂规模可能会阻碍经济发展和技术进步，且当时的技术和城市管理水平可能还没有达到能够有效控制工厂规模的程度，而且社会对于工业污染和城市规划的意识可能还不够成熟，面对交通堵塞问题，更可能的解决方案是改善交通基础设施，比如改善道路、增加公共交通工具等，而非限制工厂规模，排除B项；汽车是在19世纪末到20世纪初才发明和开始商业化的，虽然伦敦在19世纪50年代确实面临严重的交通问题，但解决这些问题的技术和工业手段还非常有限。当时的交通工具主要是马车和步行，而汽车作为一种新型交通工具尚未出现，与史实不符，排除D项。