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 根据题干材料“使人民有工作可做”“政府本身直接募工”并结合所学知识可知，罗斯福针对经济危机造成的大量失业，采取了“以工代赈”的措施来大规模开展公共基础设施的建设，其主要目的就是提供更多的就业机会，缓解社会矛盾，在产生经济价值的同时也能在客观上加强美国基础设施的建设和环境的改善。因此，此措施指的是罗斯福新政中的“以工代赈”，故选D项；A.B.C项与题干材料无关，排除A.B.C项。