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从材料中规定海外商船须持官府“公凭”，私贩处罚、鼓励举报、规范市舶官员行为等内容，可看出宋代对海外贸易各环节都有规定和管理举措，有效管控海外贸易，故选D项；首次出现官方对外贸易机构“市舶司”是唐朝，且材料未突出该信息，排除A项；材料围绕海外贸易，不涉及南北经济水平比较，江南市镇经济是国内商业发展表现，排除B项；材料未提及海外贸易在财政收入中的占比，不能得出是财政主要来源的结论，排除C项。