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据材料“是使人民有工作可做”并结合所学可知，罗斯福新政时期，使人民有工作可做的措施是推行“以工代赈”，政府通过投资兴建大量公共设施，如水库、发电站、公路、桥梁、机场、运动场、公园等，为失业者提供就业机会，故选C项；整顿金融体系是通过《紧急银行法案》，对银行业进行整顿，恢复银行信用，与“人民有工作可做”无关，排除A项；调整农业政策主要是通过《农业调整法》，对全国农业生产和销售进行调节，限制产量，稳定农产品价格，与“人民有工作可做”无关，排除B项；建立社会保障制度主要是通过《社会保障法》，建立社会保障制度；建立应急的救济机构，利用过剩物资救济失业家庭，与“人民有工作可做”无关，排除D项。