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据图表信息可知，经济危机期间，美国失业率大幅增长，为了解决失业问题，美国政府通过投资兴建大量公共设施，如水库、发电站、公路、桥梁、机场、运动场、公园等，为失业者提供就业机会，以工代赈，故选D项；《紧急银行法案》强调对银行业进行整顿，恢复银行信用，并非解决失业问题，排除A项；《全国工业复兴法》强调加强对工业的计划指导，与失业问题关系不大，排除B项；美国通过《社会保障法》建立社会保障制度，照顾弱势群体，主要不是针对有劳动力的失业人群，排除C项。