C

题干材料中“明治政府利用国家的资金，创办了一批官营的‘模范工厂’”描述的是日本明治维新中经济方面的措施，明治政府在改革中注重示范引领，故选C项；题干材料未涉及地税改革，排除A项；提倡“文明开化”是社会生活方面的措施，排除B项；实行“废藩置县”是政治方面的措施，排除D项。