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题中关键词“秦朝’“创建””制度”，秦朝创立了大一统的中央集权制度，国家的最高统治者称为皇帝，嬴政自称“始皇帝”，史称“秦始皇”，创建了皇帝制度，故选B项；分封制创建于西周时期，排除A项；科举制诞生于隋朝，排除C项；行省制创立于元朝，排除D项。