C

 从上述表格中的数据看，均田制下的农民粟、绢帛和钱都有一定程度的剩余，说明农民的生活状况是比较好的，所以可以推知政府和农民的关系总体上较好，故选C项；从三个剩余率的数据看，其平均剩余率应该是在20%以上，排除A项；题干只是在说农民的收支情况，并没有提到土地兼并现象，排除B项；由于农民的生活状况较好，所以说明当时的土地兼并现象并不严重，所以均田制有必要继续存在，排除D项。