A

结合所学知识可知，二战后各国政府都认识到要提高生活品质，改善人民色生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自上而下的机制解决社会问题，故选A项；社区只是政府管理的一种补充，并不意味着中央政府权力逐渐下移，排除B项；材料强调的四基层治理，与社会保障体系无关，排除C项；材料反映的是社区作为基层自治的主要方式，并未强调民主，排除D项。