C

“拟旨，几于擅国柄，乃大不然”、“见其所拟，帝一一省揽审定”“阁臣无不惴惧者”表明内阁大臣虽然参与政事，但不掌握实权，决策权由皇帝控制，是皇权加强的表现，故选C项；内阁不是法定的行政机构，排除A项；内阁没有决策权，只有票拟权，排除B项；内阁是在废除丞相之后设立的，排除D项。