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 在哈尔滨解放区民主政权颁布了《哈尔滨市施政纲领》、并先后出台了一批经济法规和治安法规的基础之上，1949年2月中共中央才明令废止国民政府制定的“六法全书”，这反映了中国共产党在进行城市法制建设探索，稳妥推进解放区城市的法制建设，故选C项；新中国成立之后，才能说完成新旧法律体制的过渡，题干所述仅是先期探索，排除A项；1946年和1949年2月都属于解放战争时期，所以当时的工作重心都是在农村，七届二中全会之后才开始着手工作重心的转移，排除B项；中国共产党的建国筹备工作是从1949年召开的新政协开启的，而不是题干所述在哈尔滨解放区的举措，排除D项。