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 由材料“在位27年，先后出任宰相的有17人，参知政事更是达到34人之多”、“提倡宰臣之间存有不同的政见”、“重用他当皇帝之前的部属们制约宰臣”可知宋孝宗通过参知政事分割宰相行政权，并加强对宰相的监督和牵制，以此强化君主专制，有利于把控中枢权力，故选C项；“保障”表述过于绝对，排除A项；材料强调皇权与相权之间的矛盾，即加强君主专制的措施，并未涉及中央与地方的中央集权，逻辑推理错误，排除B项；孝宗的做法造成冗官冗费的局面，削弱了国家行政效率，排除D项。