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根据材料可知，在宋代有很多经济部门参与了市场管理，有金融功能的经济部门，这说明在商品经济发展的背景下，宋代政府经济功能的增强，不单单是以政治功能为主，这反映了宋代在经济活动中政府角色发生变化，故选D项；宋代国家机构臃肿效率低下与宋处加强君主专制和中央集权的措施有关，排除A项；宋朝政府是为了更好地管理市场，规范商品交换，排除B项；宋代设立这么多经济部门是为了加强对商业环境的监管，排除C项。