据材料“政府允许私人在地方范围内进行商业往来。不久，国家取消商业的地区范围限制，允许私人自由贸易”可知苏俄允许自由贸易，体现了苏俄新经济政策利用商品和市场活跃经济，对战时政策进行适时的调整，故选C项；据所学1921年5月，苏俄新经济政策刚刚实行，排除A项；据所学苏俄新经济政策中仍然保持公有制的主体地位，排除B项；据所学新经济政策只是利用商品经济活跃经济，公有制经济仍是主导地位，排除D项。