D

据题干“陕甘宁边区”可知其所述史实出现在抗日战争时期，再结合“保证业户利益”“保证佃户使用这一定年限及租额之不至过高”“在土地已经分配区域，土地为一切依法分得土地人所有”“在土地未经分配区域，土地仍为原合法人所有”等内容可知诸多规定一方面保护了农民（“依法分得土地人”）的利益，同时也保护了地主（“原合法人”）的利益，这就使得地主阶级也支持抗日，即扩大了抗日民族统一战线，故选D项；题干所述规定只是缓解了陕甘宁边区地主与农民之间的矛盾，并不能扩大为“解决了”矛盾，排除A项；题干所述史实出现在抗日战争时期，而不是“土地革命时期”，排除B项；题干所述史实是陕甘宁边区政府在经济方面的相关举措，与“政权建设”无关，排除C项。