【答案】C

【解析】由材料“在地方完全实行扁平化的制度管理，构建均质疆域”可知秦统一六国后在全国推行郡县制，没有从地方历史传统、地域特色等因地制宜的实现对东方地区的管理，说明该学者认为地方行政管理要因地制宜，故选C项；郡县制有利于加强中央集权，排除A项；材料强调中央与地方关系的中央集权，而非表现为皇权与相权矛盾的专制主义，排除B项；材料强调区域差异激化了社会矛盾，导致国家不能有效管理东方地区，不能偷换概念认为削弱了朝廷的管理能力，排除D项。